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“十二五”:节能减排重心将向纵深推进

在全国节能宣传周活动开幕前夕,国家节能中心主任李仰哲接受了记者专访,当被问及对“十二五”节能减排工作的看法时,李仰哲表示,以他个人的视角看,“十二五”节能减排工作将在“十一五”的基础上更全面、更深入地推进,不是仅关注工业领域,而是均衡推进,交通运输与建筑节能等领域也将成为节能减排的重要领域。
  
  更全面
  
   “国务院已经作出了全面的部署,各地各部门正在积极贯彻落实。‘十一五’的节能考核目标没问题。”在对“十一五”节能减排情况做出简要介绍之后,李仰哲便开始应记者的急切之情解说他对“十二五”节能减排工作的见解和想法。
   李仰哲认为,虽然工业仍然是最大的能源消耗的领域,但“十二五”节能减排的重心至少还将包括交通运输和建筑的节能。
   “2009年,我国已是全球最大的汽车生产和消费国。至去年年底,我国的汽车保有量已经到7000多万辆了,一部车一年耗油大概需要1.5吨,也就是说我国汽车每年总计消耗的燃油近一亿吨。而且今后每年我国汽车保有量还将增加1000多万辆,按照这个增长态势发展下去,如果在‘十二五’期间不对这一问题加以关注,将对我国的能耗领域产生更大影响。”李仰哲说,
   “不断地增加的汽车,确实带来了出行方便舒适,提高了工作效率,但汽车也成为了最大的新增的能源消耗载体。”李仰哲认为,虽然所有的汽车全部改成电动车不现实,因为还得有技术准备,如电池技术,充电站的建设,这些都需要一个过程。但李仰哲表示,汽车的节能减排目标很明确,就是要调整汽车的生产使用结构,形成以低碳为主的交通运输体系。近期我国为新能源汽车提供巨额补贴,实际上就表明了我国已经开始了这方面的努力。
   李仰哲称,建筑方面也将成为我国“十二五”期间重要的节能领域,这部分工作在“十二五”可能会进一步地铺开。
   从对李仰哲的整个采访来看,记者感到,所谓“更全面”,不仅仅是体现在各个行业领域均衡地推进节能减排,也体现在推进不同类别的团体社区实施节能减排,推进他们节能意识、节能行为齐头并进。
   在本次全国节能宣传周,国家节能中心组织了“节能攻坚高校行动”活动,李仰哲表示,节能的焦点往往都在耗能大的行业,高校是很难被意识到的地方,以后国家节能中心将一年一个重点,在类似高校这样社区中推进节能工作的开展。“大学其实对整个国家的节能减排意义重大。大学是节能技术研发集中的地方,我们最近的调研表明,我国高校已经在节能技术和产品开发方面取得了卓有成效的工作,国家节能中心将帮助这些技术和产品的推广应用。另外,大学生是流动的群体,比较特殊,最终他们要奔向社会各个角落,在高校做节能宣传也有利于相关理念的传播。”
  
  更深入
  
   对于“十二五”节能减排工作的更深入的问题,李仰哲为记者介绍了两个方面的内容,一是能源的管理体系,二是更深入地发挥市场的作用。
   李仰哲认为,未来,重点用能单位的管理会进一步加强。李仰哲以能源管理体系的建设说明了这一点。据李仰哲介绍,受国家节能主管部门委托、国家节能中心承担的能源管理体系的建设,现在已经开始着手准备。“比如说对重点用能单位能源利用状况的监测和分析,到底这些单位的能源利用状况究竟是什么情况?虽然这个现在也在做,但“十二五”期间可能更深入更具体。比如,目前对于用能企业的能源利用状况,实行的是年监测,也可能到‘十二五’期间要提高到季监测、月监测。现在有些省市已经对其重点用能大户做在线监测,但从全国来看,因为需要的投入大,需要一个过程,但至少将是一个工作方向。”
   能源管理师也是国家节能中心的重要工作内容。李仰哲认为,企业能源专业岗位的建设,能为企业节能提供制度性的保障体系,对我国整个节能管理体系的建立极为重要。李仰哲向记者介绍了日本的能源管理专业岗位制度。“这些岗位上的专业人士,定期给日本产经省提供所在企业能源利用报告。在日本,用能在年1500千升标准油以上的企业,都要递交用能状况的报告,说明是否实现了日本节能法规定的每年完成节能1%的目标,以及怎么完成的一整套相关数据。对与用能在3000千升标准油的用能单位,不仅要提供用能状况的报告,还要提供技术改造的报告,即对哪些设备进行了更新。下一年产经省还要核查,看措施落实没有,如果没有落实,就全国通报,并有一系列的相关政策措施。”据李仰哲介绍,我国现在也在考虑建立类似的制度,设置能源管理师,不过目前需要解决一些障碍,因为节能法需要完善相关规定,如规定谁负责报送,不报送怎么办等等。李仰哲说。
   更深入的另一个方面是让市场发挥更多的作用,即如何让用能企业的积极性、创造性,充分地释放出来。
   李仰哲表示,其实,对个人、家庭、企业,节能都是有好处的,个人、家庭通过节能可以减少支出;企业则降低成本,提高了竞争力。
   “企业的节能目前还主要在政府的推动,在政府的主导之下进行的,未来也离不开政府的主导和推动,因为节能减排要实现的是公共政策目标,但同时这个领域也应该有市场发挥作用的很大的空间。”李仰哲认为,现在的市场状况也要求企业主动实施节能改造。“企业成本构成的三部分,即人力成本,物流成本,能源资源成本。对企业而言,随着劳动保障制度的不断健全和我国劳动者权利意识的提高,这块空间越来越小;物流成本我国的物流已经发展到一定程度了,但还有一定的空间;而通过节能减排,能源资源的消耗可以降下去,降低成本的空间仍很大。”
   李仰哲认为,未来一段时间,必须推进相关市场的形成和发育。“以合同能源管理为例,目前,节能服务公司既要为用能企业提供产品,还要提供服务,产品价格是可以明码标出的,但技术服务和劳务怎么定价的机制还在发展过程中,需要法规不断地完善,但最终还是要市场来定价,现在还没有形成市场,谁来说了算,怎样才合理,需要市场发育这个过程。”据李仰哲介绍,关于合同能源管理的财税政策细则,有关部门正在研究之中。
   “当然,对于一些行业、一些企业,由于其处在产业链的最低端,利润少,投资能力有限,所以政府要给予一定的支持;另外有一些节能改造存在着一定的市场风险,政府也要给予一定的保障。”
  
  更人性化
  
   最后,李仰哲向记者提到,在我国未来的节能减排工作中,肯定是要促进能源的节约利用,但节能不是说一定要不用能,而是合理用能。
   李仰哲介绍说,他曾经到过日本考察节能减排。“日本是一个节能做的非常好的国家,但有些事情当时我也比较费解。例如日本礼品过度包装,再如日本超市里的饮料不管冬季还是夏季都是冷热常备份的。这些都是不节能的方式,但后来明白了,虽然礼品过度包装,但因为日本就是重视这样的礼仪风俗,况且包装材料都是可回收的;常备热饮是考虑到一小部分肠胃功能不好的人士。这说明节能减排也要讲人性化,合理用能就好。”

 

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